根据市委、市政府《宝鸡市推进产业链发展坚定不移做强工业实施方案》和市政协《宝鸡市优势装备制造产业集群高质量发展工作方案》精神，按照全市优势装备制造产业集群办公室安排，在市级产业链链长张建科、张田力带领下，市政协社会和法制委员会组织部分政协委员，会同市级有关职能部门，采取实地走访、查阅资料、座谈交流等形式，对全市石油装备产业发展情况进行了专题调研，摸清了现状，查找了问题，提出了意见建议。

一、基本情况

宝鸡作为老工业基地，经过多年发展，已经形成了一批以研发、制造、集成、销售、服务等方面为主的众多石油装备企业。我市的石油装备主要表现在石油钻采设备、油气专用管及井田工程设备配件三个领域。直流驱动钻机、沙漠钻机、钻井泵、油气输送管、城市输水输热管、连续油管6个产品的技术水平和市场占有率位居全国第一。近年来，在宝石机械、宝石钢管2户龙头企业的引领下，全市已形成20余户整机及关键零部件企业，百余户重点零部件配套企业。石油装备制造门类比较齐全，产品规格、品种基本能满足陆上石油勘探开发需求，并向海洋钻井平台方向延伸。从生产能力、产量、产值、生产的品种规格和从业人员等方面衡量，已经形成了较为完整的石油钻采输送装备产业链条。2021年，完成产值210亿；今年前8个月实现产值136亿。一是技术水平高。宝石机械是国家油气钻井装备工程技术研究中心的依托单位，也是国家钻机标准化工作部、海洋钻采设备标准化工作部秘书处工作依托单位。公司承担国家级、省部级科研项目70多项，获国家及省部级奖励210余项，拥有授权专利1106件，制修订各类标准132项，专利技术稳居中国石油装备制造系统榜首。宝石钢管公司技术实力雄厚，拥有行业唯一的国家石油天然气管材工程技术研究中心，是国家级创新型企业和国家火炬计划重点高新技术企业。公司拥有一批行业领先的主导技术和特色技术，在输送管、专用管、连续管三大产品领域都有突破，形成10项以上核心配套技术，科技实力和信息化水平保持行业领先。二是产品竞争实力强。宝石机械主导产品包括陆地和海洋石油钻采装备、重要特殊场合所用设备，特别是在钢丝绳、牙轮及PDC钻头、井口井控设备、压裂机组、油田用特种车辆、电气控制设备等方面表现突出，产品覆盖50多个类别、1000多个品种规格，其中13大类52项产品获得美国石油学会API会标使用权，“宝石机械”被认定为“中国驰名商标”、“中国名牌”产品，并以唯一性和排它性被中国品牌研究院确定为“中国行业标志性品牌”。宝石钢管拥有我国第一条螺旋埋弧焊管生产线、第一条高频焊热张力减径（SEW）油套管生产线、第一条螺旋预精焊生产线，主导产品先后荣获“国家免检产品”、“中国名牌产品”、“全国用户满意产品”等荣誉称号，企业的设备和技术能力在油气领域国内第一，具有突出的竞争优势。宝鸡市赛孚石油机械公司、金钻石油机械股份公司、宝鸡翌东石油等公司均为高科技型企业。三是科研基础好。目前，我市拥有石油装备行业唯一的国家石油天然气工程技术研究中心、唯一的国家级工程技术研究中心，2个省级企业技术中心、2个市级企业技术中心，1个博士后工作站，科研技术人员1580多人，享受国务院特殊津贴专家2人，中国石油天然气集团公司高级技术专家4人、技能专家3人。到目前为止，行业拥有授权专利1200多件，制定各类标准132项，科研力量在全国石油装备产业中具有显著优势。

二、存在问题

一是本地配套不足。石油装备使用的特殊钢材，部分关键材料、关键部件、关键元件都需要从省外甚至国外采购，产品自主研发能力有待进一步加强，生产工艺技术有待进一步提高；新原材料有色金属的供给缺口较大，基础材料质量与国外存在较大的差距。市域内配套水平低，本地配套率仅为25%，大量的基础材料、关键零部件主要依靠外地供应。二是中小企业生产技术相对落后。全市石油装备产业链中，除宝石机械、宝鸡钢管等几个大型企业外，多数还属于小作坊式生产，生产能力、生产规模、数控应用、工艺水平等方面均存在差距，市场竞争优势不突出，规模效益不高，发展缓慢。三是企业信息共享和交流合作不足。各企业间的联络互动和信息沟通不够，交流合作少。有些合作本在链内可以完成，但很多企业都要跑到市外、省外，即耽误时间，又增加了生产经营成本，导致本地资源利用不足，效益不高。四是产品同质化较为普遍，互补性差。从产业链集聚形态和布局来看，很多企业产品和经营模式雷同，同质化现象存在。我市部分石油装备民营企业，是曾在宝石机械和宝石钢管从业的技术或管理人员下海创办的，企业生产经营产品与宝石机械和宝石钢管部分产品相似，企业规模较小、工艺水平较低、生产能力不高，市场竞争力弱，也造成在整个产业链中优势互补性不足。五是企业技术人才短缺。由于地域原因、民营企业的不稳定性，造成研发人员短缺、技工招聘难、后继乏人等问题，这些问题很大程度制约了企业发展的步伐。

三、几点建议

我市石油装备产业要坚持数字化、智能化、绿色化发展方向，聚焦产业前沿技术领域，攻克一批自主可控、“卡脖子”技术，着力打造石油装备研发基地、油气专用管生产基地、石油钻采设备生产基地，到2025年全市石油装备产业链工业总产值达到300亿元。为此，提出如下建议：

（一）强化招商引资，提升本地配套

创新招商方式，大力开展产业链招商活动，建立产业链补链、强链、延链项目清单，开展组团招商、以企招商、小分队招商等活动，精准对接产业项目，采取“一企一策”支持政策，吸引断点、薄弱产业链项目在宝鸡落户。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，鼓励园区按照产业集群规划布局，积极引进域外、境外高技术企业向园区聚集，提升本地配套率和产业整体发展水平。

（二）加大扶持力度，鼓励技术创新

强化跟踪督办，促进中省工业强基、工业转型、高质量发展专项等各项惠企政策落地落实。加大现有各项优惠政策的倾斜力度，在省、市技改项目贷款贴息、中小企业发展专项资金补助、中小企业担保资金等优惠政策方面优先安排集群项目，鼓励和支持配套企业扩大规模、提升设备、科技研发，并积极开发、研制低成本、高附加值的配套产品，在技术和性能等方面取得突破，形成低成本扩张型产业集群。

（三）发挥联盟作用，促进协同发展

宝鸡市石油装备产业发展联合会已于今年7月份正式成立，为产业链各企业搭建了交流合作的平台。要积极探索先进的联合会发展模式，建立规范化、制度化工作机制，通过联盟组织，引导龙头企业、中小企业畅通交流渠道，明晰产业目标，拓宽发展路径，加强互动合作，促进加工制造和销售外贸各环节的协同协作、优势互补，强链补链；充分整合行业资源，提高成套装备的本地化配套率，减少重复建设和投资风险，优化产业链结构；构建石油装备新产品、新技术推广机制和共享机制，实现互惠共赢。

（四）加强人才培养，强化人力保障

人社部门要帮助企业通过官方媒体，采取各种渠道和方式，有针对性地引进科研人员和高技术人才；企业要进驻国内各类技工学校现场招聘，有条件的可与技工院校签订技工定向培养合同，引进人才。同时，要充分利用我市培训机构，加大校企合作力度，解决技工结构性短缺问题。

（五）建立新型平台，带动企业发展

创新思维，积极拓展产品供销渠道，以龙头企业为引领，进一步推进售、租并举的供销模式，根据石油行业发展现状，把“租赁”这个市场全面拉开。通过“政府+企业+银行”模式，成立石油装备租赁公司，开展石油设备租赁业务，满足石油开采市场项目性需求，通过优质产品的销售和租赁，提高我市石油装备产业生产额、销售额，从而提高整个产业链的总体经营水平。